各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

　　《岳陽市城市道路人行道管理辦法》《岳陽市中心城區(qū)市政公用設(shè)施移交管理辦法》《岳陽市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　第一條 為加強(qiáng)城市道路人行道管理，提高城市道路人行道的服務(wù)功能，保障城市道路人行道的安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第198號(hào)）、《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市道路人行道（以下簡稱人行道）是指城市道路紅線范圍內(nèi)規(guī)劃確定的供行人通行的公共通道。

　　城市管理主管部門（以下簡稱部門）負(fù)責(zé)人行道的運(yùn)行、維護(hù)管理工作。市部門負(fù)責(zé)市中心城區(qū)（包括岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，下同）城市主、次干道人行道的運(yùn)行、維護(hù)管理工作，對(duì)各縣市區(qū)人行道運(yùn)行、維護(hù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市支道、街巷人行道的運(yùn)行、維護(hù)管理工作。其他縣市區(qū)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)人行道的運(yùn)行、維護(hù)管理工作。

　　人行道的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，融入海綿城市建設(shè)理念，使用透水性強(qiáng)、符合強(qiáng)度要求的鋪裝材料，增加城市生態(tài)路面的面積，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　人行道綠化設(shè)計(jì)不得影響通行，不得影響交通信號(hào)燈、路燈和指示牌的使用，不得妨礙交叉路口、出入口等的安全視距。

　　第八條 在人行道上設(shè)置各類設(shè)施，不得影響行人通行、交通安全、交通的舒適性和地下管線的安全運(yùn)行與管理。

　　因特殊原因需要施劃的，在不影響行人通行的情況下，由部門會(huì)同公安交通管理部門按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定施劃。

　　第十一條 新建、擴(kuò)建、改建人行道的鋪裝由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十二條 新建、擴(kuò)建、改建人行道工程依法屬于必須招標(biāo)范圍的，應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)方式確定施工單位。

　　第十三條 新建、擴(kuò)建、改建人行道工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　人行道養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行人行道養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)人行道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量。

　　第十五條 人行道養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)在養(yǎng)護(hù)、維修工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目標(biāo)志和安全圍擋設(shè)施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行清理，保障行人安全，同時(shí)預(yù)留行人安全通行的通道，確保行人出行方便。

　　第十八條 因特殊情況需臨時(shí)占用或挖掘人行道的，應(yīng)當(dāng)向部門提出書面申請(qǐng)，影響交通安全的，還應(yīng)征得公安交通管理部門的同意。部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依法作出是否準(zhǔn)予占道或挖掘的書面決定。

　　第十九條 新建、擴(kuò)建、改建的人行道交付使用5年內(nèi)，大修的人行道竣工后3年內(nèi)不得挖掘，因特殊情況需挖掘的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十條城市供水、供氣、供電、通信等地下管網(wǎng)發(fā)生故障需緊急搶修的，可先行破道搶修，但須同時(shí)向部門和公安交通管理部門報(bào)告情況，并在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十一條 因工程建設(shè)臨時(shí)占用人行道的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留行人安全通行的通道，占用期限不得超過工程施工規(guī)定期限。需要延期占用的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在占用期限屆滿前15日內(nèi)辦理延期手續(xù)，延期期限不得超過住建等相關(guān)部門批準(zhǔn)的工程施工延期期限。

　　第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)占用人行道設(shè)置設(shè)施的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立維修、管養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保持設(shè)施完好、安全、整潔;發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在安全隱患時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行處置。

　　第二十三條 占用人行道設(shè)置的設(shè)施使用期滿或因故停止使用的，設(shè)施設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先書面告知部門，在部門規(guī)定的期限和監(jiān)督下拆除設(shè)施，并恢復(fù)原狀。

　　逾期未拆除的，由部門依法拆除并及時(shí)修復(fù)人行道，拆除、修復(fù)的費(fèi)用由設(shè)施設(shè)置單位或個(gè)人承擔(dān)。

　　第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘人行道的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處懸掛許可證，設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，通知部門檢查驗(yàn)收。

　　第二十五條 占用或者挖掘人行道的，應(yīng)依法向部門繳納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

　　第二十六條 根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要，部門可以對(duì)臨時(shí)占用人行道的單位和個(gè)人作出縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或者停止占用的決定，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費(fèi)。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，由部門或者其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，依法予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十八條 各有關(guān)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一條為規(guī)范市政公用設(shè)施移交工作，明確市政公用設(shè)施建設(shè)、管理等各方權(quán)利與義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條市中心城區(qū)（包括岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，下同）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的市政公用設(shè)施移交管理，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱市政公用設(shè)施是指按照城市規(guī)劃建設(shè)，由市政公用設(shè)施管理部門維護(hù)管理的道路、橋涵設(shè)施，排水設(shè)施，道路照明設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，園林綠化設(shè)施，燃?xì)庠O(shè)施等。

　　第四條市政公用設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施移交接管工作，其所屬或者通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定的市政公用設(shè)施維護(hù)管理單位（以下簡稱維護(hù)管理單位）具體接管相應(yīng)的市政公用設(shè)施。

　　第五條 市政公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)組織維護(hù)管理單位參與市政公用設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)交底、竣工驗(yàn)收等建設(shè)環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)予以配合。

　　第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在市政公用設(shè)施竣工驗(yàn)收備案后15個(gè)工作日內(nèi)，向市政公用設(shè)施管理部門提出移交申請(qǐng)。

　　第九條市政公用設(shè)施不具備第七條和第八條規(guī)定條件的，市政公用設(shè)施管理部門不予接收，其維護(hù)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　（一）市政公用設(shè)施管理部門在受理移交申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)，組織維護(hù)管理單位、建設(shè)單位等對(duì)市政公用設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)核查無問題或者問題已整改到位的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，將工程檔案資料移送市政公用設(shè)施管理部門，并與市政公用設(shè)施管理部門簽署《市政公用設(shè)施工程竣工檔案資料交接清單》；

　　設(shè)施交接確認(rèn)書》和《市政公用設(shè)施接管協(xié)議書》；自雙方簽署交接確認(rèn)書之日起，市政公用設(shè)施由市政公用設(shè)施管理部門正式接收管理；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位應(yīng)同時(shí)向城建檔案館移交完整的竣工資料，城建檔案館應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，與自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房保障、、人防、水利等部門單位及各區(qū)政府（管委會(huì)） 共享信息資源，以利于城建相關(guān)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)評(píng)估和信息及時(shí)更新。

　　第十一條市政公用設(shè)施移交后，在質(zhì)量保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)按建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)質(zhì)量保修義務(wù)。

　　第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修期滿前15日內(nèi)，向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量保修期間的保修情況報(bào)告，申請(qǐng)辦理保修期終結(jié)手續(xù)。

　　建設(shè)單位接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)，會(huì)同維護(hù)管理單位、施工單位對(duì)質(zhì)量保修義務(wù)履行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題的，由建設(shè)單位督促施工單位進(jìn)行整改；整改合格后，方可辦理保修期終結(jié)手續(xù)，并退還工程質(zhì)量保證金。

　　第十三條建設(shè)單位和市政公用設(shè)施管理部門在市政公用設(shè)施移交過程中產(chǎn)生爭(zhēng)議的，雙方應(yīng)先行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由市人民政府組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

　　第十四條施工單位不履行或者拖延履行保修義務(wù)的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令其改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對(duì)在質(zhì)量保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第一條 為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第101號(hào)）和《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 市中心城區(qū)（包括岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，下同）城市戶外廣告的管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)、經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過戶外各種載體或者形式，直接或者間接宣傳其商品、服務(wù)的商業(yè)廣告，包括：

　?。ㄒ唬├贸鞘袘敉饪臻g，通過廣告牌、標(biāo)牌、招牌、指示牌、巨幅（含條幅、彩旗）、櫥窗、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、實(shí)物造型等設(shè)置的商業(yè)廣告；

　　發(fā)改、財(cái)政、公安、住建、自然資源規(guī)劃、國資、交通、應(yīng)急管理、民政、氣象等部門按照各自職責(zé)，共同做好市中心城區(qū)戶外廣告管理工作。

　　第六條 編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持總量控制、合理布局，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第七條 城市公共場(chǎng)地、市政公用設(shè)施上設(shè)置戶外廣告的經(jīng)營權(quán)歸國家所有，由市部門組織公開拍賣，拍賣收入全額上繳市財(cái)政，用于城市建設(shè)。占用其他城市公共空間設(shè)置戶外廣告的收費(fèi)，按照《財(cái)政部國家發(fā)展和改革委員會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈市政公共資源有償使用收入管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2016〕116號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 部門應(yīng)當(dāng)在受理戶外廣告設(shè)置許可申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可決定，符合許可條件的，核發(fā)《戶外廣告設(shè)置（發(fā)布）許可證》；不符合許可條件的，作出不予許可的書面決定，說明理由并返還相關(guān)材料。

　?。┰趪覚C(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位、標(biāo)志性建筑、博物館、紀(jì)念館、圖書館及風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶設(shè)置的；

　　第十四條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)整潔、牢固、安全，不得妨礙交通，不得影響市容市貌，不得破壞城市園林綠化景觀。

　?。ㄈ┒ㄆ趯?duì)戶外廣告進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患，遇惡劣氣候采取相應(yīng)的安全防范措施；依法需進(jìn)行安全檢測(cè)的戶外廣告，應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，安全檢測(cè)不合格的，及時(shí)整改，確保符合安全要求；

　　第十六條 任何單位和個(gè)人不得涂改、損壞或者擅自占用、拆除、遮蓋、遷移依法設(shè)置且在有效期內(nèi)的城市戶外廣告。

　　第十七條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法查處。應(yīng)由廣告經(jīng)營者自行拆除的戶外廣告，逾期未拆除的，由部門依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由廣告經(jīng)營者承擔(dān)。

　　第十八條 廣告經(jīng)營者因過錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 戶外廣告相關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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