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【收藏】城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GB50137-2011)解讀

發(fā)布時(shí)間:2024-09-10 10:41:34 來(lái)源:星空體育官方平臺(tái)  

  用地分類采用大類、中類和小類3級(jí)分類體系。大類應(yīng)采用英文字母表示,中類和小類應(yīng)采用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表示。

  城鄉(xiāng)用地指市(縣)域范圍內(nèi)所有土地,包括建設(shè)用地與非建設(shè)用地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地等,非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地以及其他非建設(shè)用地等。

  城市建設(shè)用地指城市(縣)人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地。

  城市建設(shè)用地共分為8大類、35中類、44小類。8大類分別是:居住用地R、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地A、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地B、工業(yè)用地M、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地W、道路與交通設(shè)施用地S、公用設(shè)施用地U、綠地與廣場(chǎng)用地G。

  在繪制城市總體規(guī)劃中的中心城區(qū)用地布局現(xiàn)狀時(shí),通常會(huì)依據(jù)用地分類對(duì)不同用地性質(zhì)的地塊加以不同的顏色,用以區(qū)分地塊之間的布局。以下是城市建設(shè)用地的詳細(xì)分類:

  城市居民的居住區(qū)用地按功能可分為住宅用地、為本區(qū)居民配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施用地(也稱公建用地)、公共綠地以及把上述三項(xiàng)用地連成一體的道路用地等四項(xiàng)用地,總稱居住用地。

  城市居住用地按照所具有的住宅質(zhì)量、用地標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)關(guān)聯(lián)設(shè)施的設(shè)置水平和完善程度,以及所處的環(huán)境條件等,分成不同標(biāo)準(zhǔn)類型用地,在我國(guó),居住用地被分為四類:

  影城市總體布局的關(guān)鍵因素之一是居住用地的選擇,它也是影響人們居住生活質(zhì)量的重要因素,必須慎重對(duì)待,通常要考慮下列要求:

  1、良好的自然條件。居住用地要避免容易發(fā)生洪水、地震、滑坡等災(zāi)害性地質(zhì)地段。選擇適于各項(xiàng)建筑工程所需要的地形和地質(zhì)條件的用地,盡量少占或不占高產(chǎn)農(nóng)田。

  2、注意與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等的相對(duì)關(guān)系。居住區(qū)的位置需按照工業(yè)區(qū)的性質(zhì)和環(huán)境保護(hù)的要求,確定相對(duì)的距離與部位。在保證安全、衛(wèi)生與效率原則的前提下,盡可能地接近工業(yè)等就業(yè)區(qū),以減少居民上下班的時(shí)間。

  3、用地?cái)?shù)量與形態(tài)的適用性。用地面積大小需符合規(guī)劃用地所需。用地形態(tài)宜集中而完整,以利于集中緊湊地布置,節(jié)約市政工程管線和公共交通的費(fèi)用。當(dāng)用地分散時(shí),應(yīng)選擇適宜的用地規(guī)模和位置作為居住區(qū),各個(gè)區(qū)塊用地同城市各就業(yè)區(qū)在空間上和就業(yè)崗位的分布有相對(duì)平衡的關(guān)系。

  4、依托現(xiàn)有城區(qū)盡量利用城市原有設(shè)施,以節(jié)約新區(qū)開發(fā)的投資和縮短建設(shè)周期。此外,用地選擇應(yīng)注意保護(hù)文物和古跡,尤其在歷史文化名城,用地的規(guī)模及其規(guī)劃布置,要符合名城保護(hù)與改造的原則與要求。

  5、留有發(fā)展余地用地選擇在規(guī)模和空間上要為規(guī)劃期內(nèi)或之后的發(fā)展留有必要的余地。發(fā)展余地的考慮不僅在居住用地自身,還要兼顧相鄰的工業(yè)或其他城市用地發(fā)展的需要,不至因彼方的擴(kuò)展,而影響到自身的發(fā)展和布局的合理性。

  公共管理與公共服務(wù)用地在2012年1月1日頒布實(shí)施的土地利用分類中,屬于一級(jí)地類,包括行政辦公用地、 文化設(shè)施用地 、教育科研用地 、體育用地 、醫(yī)療衛(wèi)生用地 、社會(huì)福利設(shè)施用地 、文物古跡用地 、外事用地 、宗教設(shè)施用地 。

  商業(yè)服務(wù)用地是指各種商店、公司、修理 服務(wù)部、生產(chǎn)資料 供應(yīng)站 、飯店、旅社、對(duì)外經(jīng)營(yíng)的食堂、文印騰寫社、報(bào)刊門市部、蔬菜購(gòu)銷轉(zhuǎn)運(yùn)站等用地。

  1、出讓使用年限最短。目前在我國(guó),商服用地大部分屬于出讓土地。按照《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定,商服用地出讓用地最高年限為40年。

  2、受節(jié)約集約用地原則限制?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求,按照節(jié)約集約用地原則,審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)。

  3、土地利用價(jià)值高。商服用地多處于繁華地段,可以產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。也就是說(shuō)可以引起地價(jià)的上漲,有時(shí)上漲的幅度可以達(dá)到幾倍甚至幾十倍、幾百倍。

  4、區(qū)域選擇性強(qiáng)。與居住用地不大一樣,商服用地在地域上選擇性很強(qiáng),不是任何一塊土地都可以作為商服用地的。除交通便利外,特別注意營(yíng)業(yè)環(huán)境和收益狀況。

  6、可逆性差。農(nóng)用地要變?yōu)樯谭玫乇容^容易,但要商服用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地則極為困難,因?yàn)椴鸪厣系慕ㄖ?、?gòu)筑物要耗費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力,恢復(fù)土壤也需要一定的時(shí)間,復(fù)墾的成本相當(dāng)高。

  工業(yè)用地是指獨(dú)立設(shè)置的工廠、車間、手工業(yè)作坊、建筑安裝的生產(chǎn)場(chǎng)地、排渣(灰)場(chǎng)地等用地。工業(yè)用地的增加可以使城市發(fā)展,壯大并富有生氣,但也會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。

  工業(yè)用地的形狀和規(guī)模工業(yè)用地要求的形狀與規(guī)模,不僅因生產(chǎn)類別不同而不同,且與機(jī)械化、自動(dòng)化程度、采用的運(yùn)輸方式、工藝流程和建筑層數(shù)有關(guān)。

  工業(yè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的主要因素。大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)帶動(dòng)原有城市的發(fā)展,使得許多傳統(tǒng)城鎮(zhèn)進(jìn)入現(xiàn)代城市的行列。工業(yè)發(fā)展也帶動(dòng)了其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,如市政公用設(shè)施、各種交通運(yùn)輸設(shè)施、配套工業(yè)以及各項(xiàng)服務(wù)等都獲得相應(yīng)發(fā)展,以保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

  城市,尤其是中心城市的工業(yè)發(fā)展和興盛還包括它自身在內(nèi)許多城市第三產(chǎn)業(yè)的基本支撐,城市工業(yè)的衰落會(huì)同時(shí)帶來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的衰落。城市工業(yè)用地的擴(kuò)展也直接影響著第一產(chǎn)業(yè)用地,并與整體城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷密切相關(guān)。工業(yè)的布置方式在相當(dāng)程度上影響城市的空間布局。工業(yè)需要大量的勞動(dòng),并產(chǎn)生客貨運(yùn)量,它對(duì)城市的主要交通的流向、流量起決定影響。任何新工業(yè)的布置和原有工業(yè)的調(diào)整,都會(huì)帶來(lái)城市交通運(yùn)輸?shù)淖儎?dòng)。許多工業(yè)在生產(chǎn)中散發(fā)大量廢水、廢氣、廢渣和噪聲,引起城市自然環(huán)境生態(tài)平衡的破壞和環(huán)境質(zhì)量的惡化。工業(yè)給城市以生命力,使城市發(fā)展、壯大,并富有生氣,但同時(shí)也給城市帶來(lái)各種問(wèn)題。城市規(guī)劃的任務(wù)在于全面分析工業(yè)對(duì)城市的影響,使城市中的工業(yè)布局,既滿足工業(yè)發(fā)展的要求,又有利于城市本身健康地發(fā)展。

  倉(cāng)儲(chǔ)用地是指國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及地方的儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、外貿(mào)、供應(yīng)等各種倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、材料堆場(chǎng)及其附屬設(shè)備等用地。在城市規(guī)劃中,倉(cāng)儲(chǔ)用地是城市用地組成部分之一,它與城市其他功能部分,如工業(yè)、對(duì)外交通、城市道路、生活居住等有著非常密切的聯(lián)系,是保障城市良性運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件之一。

  由于其儲(chǔ)藏的物資種類多,數(shù)量大,出人頻繁,對(duì)城市交通與環(huán)境有很大影響,由于它在城市中的布置牽涉面廣,影響因素復(fù)雜,在進(jìn)行城市用地布局時(shí)必須注意。倉(cāng)儲(chǔ)用地的布置應(yīng)該根據(jù)倉(cāng)庫(kù)的使用需求,城市的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)模,城市用地的總體空間布局布局結(jié)合考慮,在規(guī)劃時(shí)要根據(jù)各城市的具體情況進(jìn)行分析確定。

  道路與交通設(shè)施用地是指主干路、次干路和支路用地,包括其交叉路口用地,不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部的道路用地。是為修建、養(yǎng)護(hù)道路及其沿線設(shè)施而依照國(guó)家規(guī)定所征用的土地。道路用地的征用,必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)的土地法規(guī),依據(jù)道路橫斷面設(shè)計(jì)的要求,在保證其修建、養(yǎng)護(hù)所必須用地的前提下,盡量節(jié)省每一寸土地。

  城市道路用地范圍為城市道路紅線寬度。城市道路紅線是指劃分城市道路用地和城市建筑用地、生產(chǎn)用地及其他備用地的分界控制線。紅線寬度為包括車行道、人行道、綠化帶等在內(nèi)的規(guī)劃道路的總寬度,因此也稱為規(guī)劃路幅。城市道路的紅線規(guī)劃考慮道路的功能與性質(zhì)、橫斷面形式及其各組成部分的合理寬度以及今后發(fā)展的需要,其由城市規(guī)劃部門確定。

  根據(jù)GB 50137-2011《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中的城市建設(shè)用地分類將公用設(shè)施用地定義為“供應(yīng)、環(huán)境、安全等設(shè)施用地”。

  綠地與廣場(chǎng)用地是指城市(鎮(zhèn))中的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地等公共開放空間用地。返回搜狐,查看更多



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